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9月15日上午，湖南省发改委联合省交通运输厅、省商务厅在新湖南大厦召开构建现代流通体系、促进高质量发展新闻发布会。省发改委党组副书记、副主任刘崇斌表示，推进现代流通体系建设，要完善网络布局，重点织好“三张网”。

一

物流枢纽网

成功将长沙陆港型、衡阳陆港型、岳阳港口型物流枢纽纳入国家建设名单，编制实施《长株潭共建国家综合物流枢纽实施方案》，为我省物流业加快融入全国“通道+枢纽+网络”的物流大格局打下了较好基础。

二

冷链物流网

有序推进农产品冷链物流三年实施计划，省本级总计投入1.5亿元，重点支持134个项目，基本实现县市一级冷链物流设施全覆盖，有效缓解了农产品进城“先一公里”难题。积极争取将怀化纳入首批国家骨干冷链物流基地，将长沙、衡阳、永州纳入国家骨干冷链物流基地承载城市。

三

国际物流网

加强部门联动，共同打造长沙中欧班列、岳阳城陵矶江海联运、株洲（联动衡阳）湘粤非铁海联运、怀化东盟货运、长沙黄花机场（联动张家界机场）国际航空货运五大国际物流通道和货运集结中心。

近日，湖南省人民政府办公厅印发了《湖南省冷链物流体系建设行动方案（2022—2025年）》（湘政办发〔2022〕45号）（以下简称《行动方案》），现将有关内容解读如下：

一

出台背景

近年来，党中央、国务院高度重视冷链物流发展，部署“实施城乡冷链物流设施建设等补短板工程”，相继出台了系列政策文件。

2021年11月26日，国务院办公厅印发《“十四五”冷链物流发展规划》（国办发〔2021〕46号），提出“十四五”期间冷链物流发展的总体要求，明确布局建设100个左右国家骨干冷链物流基地，打造“三级节点、两大系统、一体化网络”的“321冷链物流运行体系”。

为深入贯彻落实《“十四五”冷链物流发展规划》（国办发〔2021〕46号），补齐冷链物流短板，构建现代冷链物流体系，推进全省冷链物流高质量发展，结合实施《湖南省冷链物流业发展规划（2020—2025年）》和我省实际，研究形成《行动方案》，明确了全省“十四五”期间冷链物流体系建设工作的主要目标和重点任务，提出了冷链物流体系建设工作的具体措施。

二

总体考虑

《行动方案》的起草，着重把握四个方面：

一是坚持问题导向

针对我省冷链物流产业发展不够均衡、设施配套不够完善、监管体系不够顺畅、要素保障不够到位等问题，从健全网络体系、推动流程创新、增强支撑能力、完善监管手段、强化保障措施等方面进一步明晰职能职责。

二是加强内容衔接

对标国家和省冷链物流发展相关规划及政策，加强统筹对接，力求相互印证、衔接配套。

三是注重结合实际

组织对省内外冷链物流产业发展进行研究分析，搜集整理相关数据资料，充分对接、企业和协会组织，加强部门沟通交流，认真吸纳各方面意见建议，力求《行动方案》契合湖南实际，具有较强可操作性。

聚焦果蔬茶、肉类、水产品、中医药和药品等重点领域和行业，有针对性地提出相应措施；聚焦冷链物流设施补短板，加强骨干冷链物流基地、冷链集配中心等重要节点建设；聚焦方案落地实施，明确部门分工，加强协同配合。

主要内容

《行动方案》共七个部分：

部分，总体要求。

坚持需求导向，服务乡村振兴和高质量发展、高品质生活，构建以长株潭地区为核心区块，湘南、洞庭湖、大湘西地区为区域中心，多个特色基地为重要节点，布局合理、结构优化、运行高效、管理规范的现代冷链物流体系。

第二至六部分，主要任务。

共五个方面：

一是完善总体布局

对接西部陆海新通道战略、RCEP等，对标国家打造“321”冷链物流运行体系，结合我省冷链物流的流量、流向、流效，进一步优化全省骨干冷链物流基地、产销冷链集配中心、产销两端冷链物流设施的布局，切实畅通“三纵四横”冷链物流骨干通道。

二是加强提升服务效率

进一步强化冷链运输一体化运作，打造消费品双向冷链物流新通道，抢抓怀化国际陆港、东盟班列、中欧班列等机遇，进一步加强我省冷链多式联运发展。

三是着力推进创新发展

强化新兴技术在冷链物流领域应用，加快技术装备研发创新，推动冷链物流的数字化智能化升级。推动冷链物流设施设备规范化标准化建设，加速冷链物流绿色化发展进程。

四是切实提升支撑能力

进一步推动发展壮大我省骨干企业，强化冷链物流的服务支撑建设。切实做好冷链物流的标准体系、统计体系建设工作。

五是做好监管工作

从完善监管制度、创新监管手段、强化检验检测检疫等层面做好冷链物流的监管工作，保障冷链物流的全链条监管。

第七部分，保障措施

发挥和利用好专项协调小组办公室的组织协调能力，进一步加强要素保障、试点示范和项目支撑工作，保障行动方案的顺利实施推进。