关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施
近年来，我国深入推进高水平对外开放，加快构建开放型经 济新体制，利用外资保持增长，为经济健康发展发挥了积极作用。为落实党中央、国务院决策部署，进一步扩大外资流入，稳定外商投资规模，提高利用外资质量，更好发挥利用外资在促进我国制造业高质量发展、更深融入全球产业链供应链的积极作用，经国务院同意，现提出以下政策措施。
一、优化投资环境，扩大外商投资流入(一)深入实施外资准入负面清单。做好 2021 年版外资准入 负面清单落实工作，确保新开放措施及时落地，尽快将开放政策 转化为实实在在的外资项目。落实外商投资法及其实施条例要 求，对于外资准入负面清单之外的领域，按照内外资一致原则管 理。继续清理负面清单之外的限制性措施。(二)高标准落实外资准入后国民待遇。保障外商投资企业 依法依规平等享受国家产业发展和区域发展等支持政策，确保外 商投资企业在要素获取、资质许可、经营运行、知识产权保护、 标准制定、招标投标、政府采购等方面享受平等待遇。(三)推动外资项目签约落地。发挥重大外资项目牵引带动 作用，给予项目用地、环评、规划、能耗等政策支持。加大重点 外资项目支持力度，加强用地、环保、物流、人员出入境等方面的服务保障。健全重大和重点外资项目工作专班机制，推动一批 重大和重点外资项目尽快落地。地方相应的工作专班要创新工作 方式，积极主动对接项目，建立健全项目储备库，全流程跟踪服 务项目落地实施。(四)强化土地要素保障。各地要推动项目跟着规划走、土 地要素跟着项目走，结合当地实际，进一步梳理明确制造业重点 行业和领域，引导土地要素向建设快、发展好、单位产出高的项 目配置，保障制造业外资项目合理需求。(五)开展国际产业投资合作系列活动。组织实施国际产业 投资合作系列活动，以及与外商投资企业、有关商会和世界经济 论坛等国际组织的对话交流活动。及时做好重大国家及区域发展 战略、外资、科技、产业等政策宣传解读，为跨国公司投资和各 地方招商引资搭建平台，支持跨国公司和地方深度对接、沟 通，推动项目签约落地。各地方要结合当地发展规划和比较优 势，科学确定国际产业投资合作重点领域和项目，做好活动保障 和成果落地工作。(六)提升国际投资公共服务平台效能。办好中国国际投资 贸易洽谈会、中国中部投资贸易博览会等重大展会，强化展会投 资促进服务功能，加大跨国公司邀请力度，针对医疗、半导体、 化工能源等重点产业链举办招商对接等投资促进活动。二、加强投资服务，支持外商投资企业发展(七)便利国际商务人员往来。在做好**肺炎疫情防控前提下，便利跨国公司、外商投资企业高管、技术人员及其家属出 入境。各地方要用好用足中外人员往来“快捷通道”，结合当地 实际，进一步明确标准和流程，为外籍人员来华提供便利。(八)加强货运物流保通保畅。充分发挥国务院物流保通保 畅工作领导小组作用，加强部门协同和部省联动，高效统筹疫情 防控和保通保畅工作，促进产业链供应链安全稳定。各地方要加 强与外贸外资企业及其上下游关联企业的主动对接，坚持一事一 协调，保障外商投资等企业生产物资和产品运输通畅。(九)强化外商投资企业金融支持。支持符合条件的外商投 资企业通过在主板、科创板、创业板、北京证券交易所上市，在 新三板基础层和创新层挂牌，以及发行公司信用类债券进行融 资。支持各类金融机构在依法合规、风险可控前提下创新产品和 服务，按照市场化原则为符合条件的外商投资企业提供优质金融 服务和融资支持。鼓励各地依法与各政策性银行、大型银行、股 份制银行等金融机构共享制造业外商投资企业和项目信息，定期 举办“银企对接”活动。(十)鼓励外商投资企业利润再投资。落实好境外投资者以 分配利润直接投资暂不征收预提所得税等政策，进一步优化办理 流程，提高企业享受政策便利度。鼓励地方给予外商投资企业利 润再投资与新增外资同样的配套支持政策，加强土地、能源等要 素保障。各地可以在法定权限范围内出台招商引资优惠政策，鼓 励外商投资企业境内再投资制造业领域，降低企业投资和运营成本。(十一)支持制造业外商投资企业进出口。高质量实施区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)，鼓励各地开展公共服务平台建 设，加大面向制造业外商投资企业的 RCEP 规则宣传培训，指导 企业熟悉和掌握市场开放承诺和规则，发掘市场机遇。加大贸易 便利化政策宣介力度，为制造业外商投资企业提供自贸协定、贸 易通关、出口管制、贸易救济等方面的服务和指导。
