近期在多地调研发现，当前农产品批发市场不同程度存在脏乱差、设施简陋、监管不力等“老”问题。与此同时，此次疫情还暴露了农产品批发市场在供应链可追溯体系以及农产品批发市场在面对蔬菜配送需求线上能力不足等“新”问题。

首先，农产品批发市场前期建设缺失统一规划和标准化要求。

武汉大学城市安全与社会管理研究中心副主任尚重生认为，一些农产品批发市场，尤其是城乡接合部的中小型农产品批发市场，建设时间较早，缺少相应的规范，导致基础设施体系跟不上现代化发展。

这个基础设施体系，不仅包括批发市场，还包括冷链、物流、检验检疫，以及处于末端的垃圾处理等。

其次，一些农产品批发市场“重收轻管”、运营水平偏低。记者调研发现，当前农产品批发市场的产权相对分散，市场管理方既有国有企业、私营企业、街道社区，也有个人作为管理方，“重收轻管”的现象不同程度存在。此外，不少批发市场仍停留在原始摊商阶段，市场监管还是以收摊位费管理为主。

在南方某省一大型蔬菜批发市场看到，市场公共区域的卫生脏乱不堪，果壳纸屑、废弃的饭盒、塑料袋等随处可见。在市场几处档口的角落里，大量的垃圾随意堆放，其中一个角落的椰子壳更是堆积如山。

由于该批发市场以企业运营为主，该企业长期操控该区域菜价，任由各批发零售环节哄抬菜价，严重损害了消费者合法权益，破坏了该省在2019年春节期间的蔬菜市场经营秩序。去年该省主管职能部门对该市场49个档口33个一级批发商存在的哄抬物价、短斤缺两、商业贿赂、未建立购销台账等违法行为，分别予以xingzhengchufa，罚没款共计828.29万元。

再次，在疫情应急考验下，批发市场在供应链可追溯体系及线上配送体系建设方面存在一定短板。如何把供应链可追溯体系做得更完善，是批发市场亟须解决的问题。

升级改造路在何方

随着城镇化进程加快，各地农产品批发市场的发展显著落后于商超、社区菜场等新型业态，且生鲜电商的出现又替代了部分对农产品批发市场的需求，但是这些遍布城乡各地解决居民一日三餐的农产品批发市场，短期内难以被其他业态替代。

根据招商证券2019年4月《菜市场行业深度报告》数据，传统农贸市场依然是国内居民购买生鲜的主要渠道，占比约73％。超市渠道占比22％，为第二大渠道。目前生鲜消费被电商渠道分流的并不多，线上渠道占比约3％。

世界批发市场联合会主席马增俊日前表示，代批发市场的特征是“圈地、圈院子、盖围墙”，硬件设施不健全。第二代批发市场虽然硬件设施基本健全，但功能发挥不完善。第三代批发市场则应该是设施先进、功能完善、管理科学、主动承担社会责任的现代化市场，其升级版就是“智慧农批”。

3.0版本的农产品批发市场究竟路在何方？对比国外的发展经验，不少接受采访的专家给出了建议。

首先，因地制宜，加强统筹规划。由于地方各级政府对菜市场的认识不同，导致规划上不到位，需要根据社区的情况，确定农贸市场的合理密度。商超化、标准化，被部分地方作为农贸市场改造的重点。

今年1月，武汉市政府常务会议再次研究部署农贸市场升级改造工作，成立市农贸市场（菜市场）标准化改造指挥部，制定《武汉市农贸市场（菜市场）标准化改造工作指导意见》，分层次推进全市农贸市场（菜市场）转型升级，实现硬件设施和经营管理的标准化、组织化、规模化、品牌化。

武汉市卫生健康委员会二级巡视员刘庆香透露，当前，武汉市已部署“农贸市场整治行动”，规划改造提升农贸市场425家，按照“政府统筹、属地管理、业主负责”的原则，实现农贸市场“一标、二化、三提升” 。即“一标”全面对标上海，结合商务部标准化菜市场建设标准和武汉实际，制定武汉市农贸市场（菜市场）升级改造标准；“二化”即“商超化”或“标准化”改造；“三提升”，即提升功能布局、提升智慧服务、提升管理水平。

海南师范大学中国特色自贸港研究中心主任刘锋介绍，发达国家农产品批发市场具有商品分级整理、加工包装、质量验证、结算服务、委托购销、代理储运、信息提供、代办保险等配套功能，我国不少批发市场目前这些功能还没有完全具备，需要借鉴。

其次，亟须升级监管体系和溯源体系建设。业内人士指出，政府应该派驻相关政府人员进入市场，介入市场的日常监督管理工作。大型农产品市场的规划、建设、管理、运行、发展等不仅仅是市场主体自己的企业行为，还是政府进行城市管理工作、保障城市安全运行的重要组成部分。常州凌家塘农产品批发市场常务副总经理王彬介绍，为确保食品安全，确保每件农产品都有“身份证”，可参照国际流行的农产品追溯制度，与所有供货商和生产基地达成一致，在生产、运输、进场和交易等全过程执行溯源码制度，办理市场对于销售的商品加贴二维码或标识码，为消费者提供食品安全溯源保障。

再次，智能化、信息化成未来发展方向。不少专家表示，在市场内部管理中通过云计算、物联网、互联网等现代技术的创新应用，以智慧化、数字化，技术化方式改造传统农产品批发市场，在销售环节打通线上线下经营渠道，积极发展网上交易和物流配送。新型农产品批发市场应当与电商及配送平台建立合作，建立直供直销、网上订购、连锁配送等模式。

无论路在何方，对农产品批发市场升级改造，归根结底要与城市的发展相融合，与时代发展同步。刘锋认为，这些标志性的农产品批发市场，某种程度上也代表了一座城市的形态和风土人情，成为一座城市文化的窗口。