为总结发展成效、阐释重要贡献、展望发展愿景，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室会同有关部门单位编写了《中欧班列发展报告（2021）》，8月18日正式对外发布。截至今年7月底，中欧班列通达欧洲24个国家196个城市。
8月18日上午，国家发展改革委举行专题新闻发布会，国家发展改革委开放司司长徐建平、国铁集团货运部主任庄河、海关总署监管司副司长夏俊出席发布会，介绍《中欧班列发展报告（2021）》（以下简称《报告》）有关情况，并就下一步推进中欧班列发展工作安排、统筹疫情防控和畅通安全稳定运行、统一品牌建设、境外通道布局、信息化数字化发展等问题，回答了记者提问。
系统总结中欧班列发展成效、启示和愿景
徐建平介绍了《报告》主要情况。他指出，中欧班列是共建“一带一路”的旗舰项目和标志性品牌，党中央、国务院高度重视其发展。中欧班列自开行以来，在以***同志为核心的党中央坚强领导下，在各有关方面协同联动、共同努力下，探索出了一条凝聚共识、充满活力的发展之路，焕发出了合作共赢的强大生命力，构建了全天候、大运量、绿色低碳、畅通安全的亚欧物流运输新通道。《报告》系统总结梳理了中欧班列的发展成效、发展启示和发展愿景。
《报告》从5个方面总结了中欧班列的发展成效。
一是开辟了亚欧陆路运输新通道。中欧班列的开行，完善了亚欧陆路运输网络，拓展了国际联运通道，大幅提升了沿线口岸、枢纽节点能力，形成了“多向延伸、海陆互联”的空间布局，开创了国际物流运输合作新局面。
二是助力了沿线国家经济发展。中欧班列的开行，优化了区域开放格局，扩大了沿线国家经贸往来，深化了国际产能合作，加速了要素资源跨国流通，促进了沿线国家民生改善，为沿线国家和人民带来了实实在在的“获得感”。
三是维护了国际供应链安全稳定。中欧班列的开行，打造了国际抗疫“生命通道”，助力了沿线国家企业复工复产，增强了国际物流应急保障能力，凸显了安全、稳定、富有韧性的优势，已成为国际供应链体系的重要支撑。
四是促进了沿线国家交流合作。中欧班列的开行，深化了沿线国家及其节点城市之间的务实合作和人文交流，越来越多的中欧班列境外节点城市与中国主要开行城市之间建立了国际友城关系，为中欧之间文化传播和交融创造了更多机遇。
五是成为了名副其实的国际公共产品。中欧班列的开行，不仅给沿线国家送去了“中国制造”“中国机会”，也捎回了“欧洲产品”“欧洲希望”，“中欧班列+贸易”“中欧班列+口岸”“中欧班列+园区”等新业态快速发展，中外各方对开行中欧班列的需求不断增长。
《报告》从4个方面梳理了中欧班列发展启示。
一是沿线国家重视与支持是中欧班列快速发展的重要基础。沿线国家高层领导亲自推动，外交、商务、执法、海关、铁路等相关部门协调配合，企业间互动交流合作，为中欧班列畅通安全稳定运行提供了全方位多层次的支撑和保障。
二是沿线国家共商共建共享是中欧班列稳定发展的重要前提。通过共商合作机制、共商运输组织、共商信息联通、共商便利通关，实现沿线国家互利共赢；通过共建联运通道、共建服务网络、共建班列经济带，充分发挥沿线国家比较优势；通过共享铁路建设成果、共享班列效益成果、共享贸易合作成果，助力沿线国家经济社会可持续发展。
三是沿线国家协同创新是中欧班列提质增效的重要途径。一是创新运输方式。沿线国家铁路探索开展集并运输、空箱跨国调运等，大幅提高了中欧班列运行效率。二是创新通关模式。沿线国家海关不断强化电子信息互换、铁路快速通关等，显著提高了通关便利化水平。三是创新服务体系。国内外中欧班列运营企业组织开行了运邮专列、冷链专列、汽车专列等，形成了多元化、个性化、精细化的服务体系。
四是适应沿线国家发展需求是中欧班列可持续发展的重要源泉。中欧班列践行了开放包容合作的发展理念，顺应了沿线国家和人民开放合作、共谋发展、互利共赢的发展愿望，促进了商品和资本流通，助力了国际产业链供应链稳定，适应了沿线国家绿色可持续发展需要，展现出了强劲的生命力和发展潜力。
《报告》从3个方面描绘了中欧班列发展愿景。
一是巩固中欧班列发展基础。中国愿与沿线国家深化贸易畅通，共同做大经贸合作基本盘；推进重大基础设施项目建设，打通“堵点、卡点”，全面提升中欧班列基础设施保障能力；共同完善中欧班列服务体系，进一步提升在国际运输市场上的竞争力。
二是稳定中欧班列发展态势。中国愿与沿线国家深化政治互信，密切政府间合作，坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，防范化解重大风险，构建市场化经营秩序，共同为中欧班列营造稳定、安全、可持续的发展环境。
三是提升中欧班列发展质量。中国愿与沿线国家加强市场对接、规划对接、平台对接、项目对接，充分发挥中欧班列对经济社会发展的带动作用，共建繁荣班列、数字班列、绿色班列、共享班列、人文班列，与沿线国家一道共享中欧班列发展机遇。
此外，《报告》还梳理了2011-2021年中欧班列发展的重大事件，形成了中欧班列发展大事记，作为附件。
乌克兰危机对中欧班列运行是否有影响
在新闻发布会上，徐建平还就乌克兰危机对中欧班列运行是否有影响回答了记者提问。他指出，中欧班列构建了一条全天候、大运量、绿色低碳的陆路运输新通道，是国际运输服务体系的重大创新。相对于海运和空运，中欧班列运输价格是航空的1/5，运行时间是海运的1/4，受自然环境影响小、稳定性高，对具有一定运量规模和时效性要求较高的产品，具有很强的吸引力。
**肺炎疫情暴发后，中欧班列充分发挥国际铁路联运“分段运输”、人员接触少的优势，全力承接海运、空运转移货源，有效保障了国际产业链供应链稳定。截至今年7月底，中欧班列累计向欧洲发运防疫物资1420万件、10.9万吨，成为了国际抗疫合作的“生命通道”，生动诠释了守望相助、休戚与共的人类命运共同体理念。
乌克兰危机爆发后，中欧班列沿线各国通力合作、共同抵御风险，实现了中欧班列“不停摆”“强时效”“稳增长”。今年1-7月，中欧班列开行8990列，运送货物86.9万标箱，连续27个月保持“月行千列”水平。从月度调度情况看，乌克兰危机爆发后，中欧班列在经历了3、4月份的小幅短暂回落后，从5月份开始单月运量快速回升，5、6月份已恢复到乌克兰危机爆发前的正常水平；特别是7月份开行量大幅增长，单月开行量突破1500列大关，去程、回程和开行总量均创下中欧班列开行以来高纪录。从季度调度情况看，今年一季度开行3641列，其中去程2005列、回程1636列；二季度开行3873列，其中去程2035列、回程1838列，均较一季度实现增长。正是由于中欧班列已成为名副其实的国际公共产品，所以才不断展现出强大的发展韧性和增长潜力。
中欧班列不断推进信息化、数字化
在中欧班列信息化、数字化建设方面，庄河表示，近几年来，国铁集团在国家有关部门的大力支持下，不断推进与海关等行政部门及国外铁路的信息共享，推进中欧班列信息化、数字化，提升运输效率和服务水平。
一是实现了国际联运办理流程的电子化。2016年，国铁集团在95306货运电子商务平台开发了国际联运需求自动受理功能，实现了客户互联网提报需求，外方铁路受理结果经互联网反馈。2017年，开发了国联运单填制功能，实现了货协运单、国际货协/国际货约统一运单两种纸质国联运单的电子填报和打印。
二是实现了与俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古铁路间信息交换。“中欧班列运输联合工作组”下设运输组织和信息两个工作组，每年召开工作会议，务实推进各国铁路间的运输合作和信息共享。2017年4月，中俄两国铁路正式签署数据交换协议，并于2018年8月正式开展进出境货物运单和列车编组信息交换。2019年，中哈、中蒙信息交换快速推进。通过与外方铁路的信息共享，大幅提升了口岸站单证交接和运输组织效率。
三是实现了与海关全面协同作业。国铁集团与海关总署共同推动无纸化通关，组织研发了“数字口岸”系统，于2020年6月在国家铁路口岸站推广实施。通过数字口岸系统，代理企业可提前查看运输和到达信息，足不出户完成海关申报、铁路流向变更等联运手续。根据国内外发车信息，客户可提前办理海关手续，大幅缩短了通关时间、提升了作业效率。
四是推进中欧班列信息集成平台建设。2021年，国铁集团在充分征求国家发展改革委、海关总署等部委以及各地平台公司意见基础上印发了《中欧班列信息集成平台建设行动计划》。在国家发展改革委大力支持下，开工建设了中欧班列信息集成平台项目，主要建设内容和任务包括开通中欧班列门户网站，打造信息发布、境内外全程业务、客户服务的重要窗口，实现与中欧班列相关主体间信息互联互通。
