2．创新行业监管方式。开展冷链物流智慧监管。加快完善冷链追溯、运输监管、冷库监管等重要领域信息资源体系，在冷藏车、冷库、冷藏集装箱等设施设备中安装温湿度传感器、记录仪等监测设备。依托第三方冷链物流信息平台，建立冷链物流智慧监管平台和监测追溯系统，基于物流技术支持，强化冷链物联网研发应用，实现冷链物流各环节数据实时监控和动态更新。创新以信用为基础的监管机制。发挥行业协会、第三方征信机构和各类信息平台作用，完善冷链物流企业服务评价体系，研究将冷链产品追溯、全程温控等技术性指标纳入信用评价体系。推进以信用风险为导向的分级分类监管，依托信用信息共享平台，加强冷链物流企业信用信息归集、共享和应用，通过“信用江苏”网站依法向社会公开“无断链”企业白名单，对严重违法失信冷链物流企业依法依规实施惩戒。强化冷链物流社会监督。发挥社会媒体舆论监督作用，支持行业协会建立行业自律规范，引导企业共同打造和维护诚信合规的市场环境，鼓励群众参与冷链物流监督，营造社会共治氛围。

3．提高安全保障水平。适应不同冷链产品检验检测检疫要求，完善覆盖从生产、加工、运输到销售终端全链条以及冷链包装、运载工具、作业环境等全要素的检验检测检疫体系。加强检验检测检疫设施建设和设备配置，优化检验检测检疫站点布局，提高装备配备水平。推动各地食品安全重点实验室、技术机构加强冷链检验检测检疫能力建设。支持农批市场、冷链物流企业、屠宰加工企业等建设快检实验室，提升就近快速检测水平。完善应急检验检测检疫预案，实行闭环式疫情防控管理，防范非洲猪瘟、物流肺炎、禽流感等疫情扩散风险，提高重大公共卫生事件等应急处置能力。建立机场、港口等口岸多点触发的监测预警机制，严格执行高风险岗位人员核酸检测等规定，完善进口冷链食品集中监管仓设施，强化进口冷链食品检测检疫，做到批批检测、件件消杀，全程可追溯、全链条监管，堵住疫情防控漏洞。增强冷链物流应急保障能力，引导推进骨干冷链物流基地、农批市场、医药流通企业等开展多元储备，完善应急冷链物流保供企业名单。强化冷链物流企业和从业人员安全意识，严格遵守冷链物流相关法律法规和设施设备操作规范，提高冷链物流安全运作水平。

五、实施保障

（一）加强协调和组织实施。

建立健全省级冷链物流发展协调推进工作机制，省发展改革委会同农业农村、商务、交通运输、供销合作、邮政管理等部门，加强工作统筹协调和重大问题研究，完善支撑政策，强化评估督导，协调解决规划实施中存在的问题，确保规划落地见效。各地按照本规划要求，结合发展实际，加强调研和政策衔接，进一步强化促进冷链物流业发展的政策措施，加快推进冷链物流重点项目建设，统筹推进本地冷链物流发展。充分发挥行业协会桥梁纽带作用，加强冷链物流发展调查研究和行业自律建设，强化冷链物流理念宣传和冷链知识科普教育，提高公众对全程冷链的认知度、认可度，共同推动冷链物流业健康有序发展。

（二）夯实行业发展基础。

加强行业统计监测。开展冷链物流行业调查，全面掌握市场规模、行业结构、从业人员、设施设备等情况。研究建立冷链物流行业统计体系，科学制定统计分类标准和指标体系，加强对行业运行情况的周期性统计监测。依托国家骨干冷链物流基地、产销冷链集配中心、重点农批市场、冷链物流企业、冷链国际贸易企业、行业协会等，加强行业日常运行监测和分析研判。探索研究编制江苏冷链物流发展指数，科学、及时、全面反映行业发展趋势，为制定行业发展规划和政策提供依据。

健全行业标准体系。严格落实冷链物流国家标准和行业标准，因地制宜制定地方标准，依托行业协会、科研院所和企业，围绕冷链基础设施、技术装备、作业流程、信息追溯等重点环节以及冷链物流绿色化、智慧化等重点领域，高起点制定团体标准和企业标准。及时修订或废止不适应发展需要和技术进步趋势的标准，推动解决标准不统一、不衔接等问题。加强冷链物流标准宣传贯彻，开展冷链物流标准监督检查和实施效果评价。

加快冷链物流人才培育。支持有条件的高等学校开设冷链物流相关，加快培养服务冷链物流发展的应用型人才。鼓励职业院校与企业开展合作，校企共建实训实习基地和产业学院，开展学徒制、订单式培养，完善企业冷链物流人才的梯队建设，形成多层次的教育、培训体系。开展多层次、宽领域国际交流合作，培养引进国际高层次冷链物流人才。依托行业协会搭建冷链物流人才供需对接平台，引导人才有序对接。

（三）加大政策支持。

加强用地供应保障。在国土空间规划中统筹安排仓储用地，支持冷链物流项目合理建设用地需求。性农产品产地预冷设施用地按建设用地管理，探索利用集体经营性建设用地建设产地型冷库。

加大财税扶持力度。积极争取中央预算内投资和政府专项债券，统筹运用省级现有财政资金，加大对骨干冷链物流基地、产销冷链集配中心、冷链设施智能化绿色化改造、冷链物流企业培育等方面的支持力度。继续严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，对整车合法装载运输全国统一的《鲜活农产品品种目录》内产品的车辆，免收车辆通行费。落实农村建设的保鲜仓储设施用电价格支持政策。物流企业冷库仓储用地符合条件的，按规定享受城镇土地使用税优惠政策。落实冷链物流企业研发费用加计扣除相关政策。