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近日，国家邮政局邮政业安全中心、中国邮政集团有限公司(以下简称“中国邮政”)以及顺丰、京东、三通一达、极兔等7家快递企业签署的《“快递进村”工程邮快合作数据对接协议》，旨在通过深入推进邮快合作，抱团降低运营成本，以扩大农村寄递市场的规模，提升末端寄递与配送服务质量，加快建设农村寄递物流体系。

自2019年10月，国家邮政局就开始部署以邮快合作方式推进快递进村工作。至今年5月底，邮快合作已经覆盖31个省的2309个县区、2.2万个乡镇、24.9万个建制村。

所谓邮快合作，是指中国邮政与民营快递企业在“快递进村”工程中的合作。而两者之间的数据层面上的合作早于此次协议的签署。

“2020年，我们在推进‘快递进村’的过程中就与中国邮政在数据层面展开合作。”7月20日，一家通达系快递企业人士在接受《中国物流与采购》杂志记者采访时回忆说，彼时民营快递企业在农村地区的网点覆盖率不高，进村的快件需要中国邮政代投。两者的数据对接可以提升快递服务能力和快件时效。

数据在商业竞争中的价值愈发凸显。企业对任何形式的数据对接与互联互通都是十分敏感和谨慎的。2017年菜鸟与顺丰的数据之争就是一个典型案例。

由行业主管部门主导和推动邮快合作的数据对接，有利于保护企业数据安全和商业秘密的前提下，在竞合中推动“快递进村”的进程。

此次签署的数据对接协议，有两点值得注意：一是除了八家企业之外，还有国家邮政局邮政业安全中心的背书；二是有限定条件和针对性的数据对接，即推进“快递进村”中，中国邮政与民营快递企业展开业务合作时才能“数据对接”。

“行业主管部门在邮政合作的数据对接中发挥了关键作用。”7月18日，北京邮电大学邮政发展研究中心主任赵国君在接受《中国物流与采购》杂志记者采访时表示，国家邮政局利用中国邮政和民营快递企业实时上传的数据，一方面，在掌握快递行业运行动态的基础上，可以研判行业发展态势和进行相关基础性研究，出台相关政策和推动政策的实施；另一方面，作为行业主管部门，国家邮政局可以托起不同所有制的邮政和快递企业，有能力和责任在兼顾公正的前提下，加快推进“快递进村”数据对接，进而促进行业健康持续发展。

7月19日，双壹咨询创始人龚福照在接受《中国物流与采购》杂志记者采访时表示，快递进村不完全是一种市场行为，还体现企业的社会责任。只有才能更好地协调各方，从而以数据对接为抓手，深入有效推进邮快合作。

2020年，在巩固和发挥“快递下乡”优势的基础上，为了进一步提升建制村快递服务通达率，国家邮政局启动了“快递进村”工程。从数据来看，“快递进村”成效显著，2020年4月快递直投到村比例为35%，当年年底就超过了50%，到2021年底全国“快递进村”比例超过80%。

“从数据上看，快递进村的覆盖率逐年提升，但是进村网点面临较高的经营成本，业务规模不足以维持其正常运营。”龚福照表示，我国农村地区地广人稀，其物流市场规模化和集约化程度不高，导致快递企业“不愿下”“下不去”“稳不住”。

行百里路半九十。从“快递下乡”到“快递进村”，一词之差意味着农村物流网络建设进入深水区，要在深度和密度上做文章。国家邮政局市场监管司副司长边作栋曾直言这是块难啃的骨头。

虽然目前部分地区，如苏浙沪等地，基本实现“村村通快递”，但是仍有不少偏远地区连直接通邮的问题还没有解决。2021年，国家邮政局组织9个边境省份邮政企业和邮政管理部门开展的摸底调查显示，全国有3000多个抵边自然村，仍有三分之二尚未实现直接通邮。

邮政普遍服务可以获得政府补贴，而快递进村则是一种企业的市场行为，需要综合衡量利弊得失。相较于城市，农村地区快递服务的推广与普及难度较大。我国农村村落量大面广，布局分散、快递业务量少、物流成本高的问题较为突出。国家邮政局普遍服务司司长马旭林就曾表示，“在推进过程中，我们发现快递‘进村’容易‘驻村’难。”

农村，尤其是中西部地区都是经济欠发达的地区，市场驱动力不强，基础设施不完善。赵国君在接受《中国物流与采购》杂志记者采访时表示，农村地区的人口布局、人口素质、年龄结构导致农村地区快递投递量要高于揽收量，这些都会制约“快递进村”工程的进程。

7月18日，极兔速递相关负责人在接受《中国物流与采购》杂志记者采访时表示，“目前，极兔乡镇网点覆盖率超过98%。但是由于单量少、配送成本高等原因，进村件无法做到每日送达，因此一定程度上会影响客户的收件时效。”

加快推进“快递进村”，需要集约化提升效率和规模化降低成本。从这个角度来看，邮快合作的数据对接与共享，一方面可以强化邮快合作。在龚福照看来，通过数据对接能够洞察邮快合作的真实情况，进一步提升农村快递市场的集约化经营水平，降低企业运营成本。

另一方面，中国邮政与七家民营快递公司“总对总”的数据互联互通，在行业主管部门的主导与推动下，保障了对接数据的真实性、准确性、完整性和及时性，并将信息传递至末端，有利于提升企业管理效能和包裹分拣效率。“邮快合作数据接通后将大幅提升配送效率，有利于推动构建开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系。”极兔速递相关负责人指出，除数据外，双方还需要在服务质量和客户投诉处理等其他业务层面加强沟通、加深合作，以进一步提升客户满意度。

通过签署数据对接协议，中国邮政和民营快递企业共享包括收件人、路由在内的所有快件信息，进一步深化邮政和快递企业在快递进村“后一公里”的互联互通。但是，《中国物流与采购》杂志记者在采访中发现，数据共享、对接的快件比例并不高。

民营快递企业在某些农村地区未与中国邮政合作，一方面，由于其在某些地区深耕多年，建立起相对完成的基础设施，具有依靠市场驱动独立推进“快递进村”的能力。