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当前，我国经济社会发展进入新常态，交通运输提质增效升级的要求更加迫切。国际集装箱多式联运的比例高达20%，德国汉堡港铁路集运输比重高达30%，荷兰鹿特丹港铁路集输运比重高达13%，我国却仅占了2%左右。

美国经济社会和交通运输的发展历程和阶段特点与我国有较多相似性，作为多式联运的发源地与成功的践行者，其中关键的就是美国联邦政府及交通主管部门对多式联运的引导、大力推动，在战略上将多式联运作为了重要方向。

在1991年底美国颁布“冰茶法案”（ISTEA：多式地面运输效率法案），旨在“建设高效环保的国家多式联运体系，以提升美国的国际竞争力，同时以高能效的方式运送人和物”，决定联邦1992～1997财政年度提供1550亿美元以发展多式联运系统，同时在运输部设立“多式联运办公室”。1996年，美国运输部发布的《DOT Strategic Planfor FY 1997～2002》中，将多式联运定义为美国运输系统四大特征之一。

此后，美国政府更是积极建设枢纽站场集疏运体系，耗资18亿美元对由港区至洛杉矶市中心全长约20英里的铁路线进行改造，解决了洛杉矶与长滩港的联外公路交通严重拥堵问题。改造后，列车废气排放减少28%，列车运行时间减少30%，列车等待减少75%，同时极大缓解了区域地面交通拥堵状况，成为美国海铁联运的典型范例和近20年来美国运输领域重要的工程之一。在不断的完善港口、铁路、机场与公路之间的衔接中，美国率先提升了疏港铁路、公路的运转效率，进而提升了联运效率。

美国联邦运输法典中，对涉及COFC/TOFC系统、滚装运输系统以及标准化运载单元、快速转运设施设备等，均规定了详细的技术标准，奠定了设施装备的标准化基础。不同组织机构之间的运输协调和铁路的技术基础性、耐久性和相关的研究都由美国铁路协会专门负责。

联邦及各州政府全方面支持多式联运枢纽建设、公铁联运设施设备改造，为了发展铁路双层集装箱运输，美国提出了“双层列车净距改善计划”，通过立法修改列车垂直与水平净距标准，投资支持特定铁路通道的净空改造。此外，美国在场站管理上广泛使用先进的自动化技术，如电子数据交换系统和集装箱识别系统等，使得可以预先安排集装箱的运输流程，并根据集装箱贴上的标识，实现集装箱的跟踪和定位。

我国现阶段所处的交通运输发展特征，如消费升级带来的物流需求结构的转变、日益趋紧的资源环境约束、交通基础设施建设即将达到顶峰等，都是美国曾经经历过的阶段。可以看到，成熟的多式联运对优化美国的市场配置资源发挥了决定性作用，带来了巨大的效益，可见政府在其起步初期积极引导、重点扶持的重要性。我国也在持续优化公共服务，加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，保障公平竞争和维护市场秩序等方面发力，对推进我国冷链多式联运发展具有重要作用。

“十四五”时期，冷链多式联运怎么做

2021年底，国务院办公厅正式印发了《“十四五”冷链物流发展规划》（以下简称《规划》），作为我国冷链物流领域份五年规划，它从构建新发展格局的战略层面，对建设现代冷链物流体系作出全方位、系统性部署，提出一系列务实、可操作、可落地的具体举措。

为了突破基础建设的瓶颈，《规划》明确，“十四五”时期，中国将建设“四横四纵”8条国家冷链物流骨干通道，串接起农产品主产区和19个城市群，形成内外联通的国家冷链物流骨干通道网络。

同时，我国将新增铁路营业里程1.9万公里、公路通车里程30.2万公里、内河高等级航道里程2400公里，民用运输机场达270个以上，城市轨道交通运营里程达10000公里左右，高速铁路网对50万人口以上的城市覆盖率达95%以上，普通铁路瓶颈路段基本消除，“71118”国家高速公路主线基本贯通，现代化机场体系基本形成。

到2025年，我国会初步形成产地与销地衔接、运输与仓配一体、物流与产业融合的冷链物流服务体系。冷链物流设施服务功能不断拓展，全链条温控、全流程追溯能力持续提升。冷链甩挂运输、多式联运加快发展。冷链物流口岸通关效率大幅提高，国际冷链物流组织能力显著增强。

所以，下一阶段，冷链多式联运发展仍然要以提升服务品质、促进物流降本增效为核心，加快构建便捷经济、安全可靠、集约高效、绿色低碳的冷链多式联运体系。尤其是要加快通道与枢纽建设，完善枢纽集疏运体系，不断提升基础设施水平，大力推进标准化建设，发展化装备，推进装备技术升级。

大连港毅都冷链有限公司专访

大连港毅都冷链有限公司成立于2004年，几乎历经了中国冷链从一文不名到黄金时代的全过程。公司由大连港集团和毅都集团共同投资组建，位置毗邻大窑湾集装箱码头，是一家致力于冷冻冷藏仓储、集装箱堆存及运输于一体的多元化冷链物流解决方案公司。共拥有16万吨的冷库及9万平方米的冷藏集装箱堆场，重箱堆存能力达到9600TEU。

中物联冷链委邀请到大连港毅都冷链有限公司大连港毅都冷链有限公司常务副总孙长胜，站在企业的角度对冷链多式联运做出了多维度的解读。