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为贯彻落实党中央、国务院对冷链物流发展的相关要求，交通运输部今年4月份发文，在全国沿海地区开展了为期两年的冷藏集装箱港航服务提升行动，12月6日交通运输部物流采访交通运输部水运局郭青松副局长，就提升行动的相关情况进行了深度解读。

专访实录

Q1

请介绍下开展冷藏集装箱港航服务提升行动的背景？

A1

党中央、国务院高度重视冷链物流发展，近年来出台了多项政策部署冷链物流体系建设。国务院办公厅印发的《“十四五”冷链物流发展规划》，交通运输部等五部门印发的《关于加快推进冷链物流运输高质量发展的实施意见》等文件，对推进冷链物流发展提出了明确要求。

为深入贯彻《国务院办公厅关于印发“十四五”冷链物流发展规划的通知》精神，认真落实《交通运输部关于服务构建新发展格局的指导意见》《交通运输部 国家铁路局 中国民用航空局 国家邮政局 中国国家铁路集团有限公司关于加快推进冷链物流运输高质量发展的实施意见》等有关要求，进一步提高冷藏集装箱港航服务品质，推进冷链物流运输高质量发展，交通运输部在今年4月份发文，在全国沿海地区开展了为期两年的冷藏集装箱港航服务提升行动。

Q2

请介绍下当前我国海运冷藏集装箱运输的现状？

A2

我国是冷链需求大国，海运冷链服务网络发达，冷藏集装箱运输航线遍布全球。海运冷藏集装箱运输是我国进口冷链食品运输的主要方式，与人民群众日益增长的高品质生活需求息息相关。推进海运冷藏集装箱运输高质量发展，是扩大高品质市场供给、保障食品产品安全、提高人民生活水平、构建现代物流和流通体系的有效手段。

近年来，我国海运冷藏集装箱运输快速发展，沿海港口冷藏箱吞吐量近三年年均增长率达10%以上，保持快速增长态势，冷藏箱海运服务网络不断拓展，运输组织模式不断优化，冷藏集装箱智能化水平和港口堆场供电堆存能力不断提升。但也存在一些问题，比如海运冷藏集装箱运输设施设备配置水平有待提升，自动化智能化技术推广应用不够，冷链服务标准体系亟待健全，全链条监管体系有待完善等。

Q3

请介绍下冷藏集装箱港航服务提升行动的总体要求和主要目标是什么？

A3

冷藏集装箱港航服务提升行动坚持以物流新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持市场主导、需求牵引，坚持创新驱动、科技赋能，坚持标准引领、提质增效，深化物流、物联网等技术应用，提升冷藏集装箱设施设备技术水平，畅通水路运输服务网络，提高冷藏集装箱港航服务品质，更好满足冷链物流运输需求和人民群众美好生活需要，加快建设交通强国，服务构建新发展格局。

主要目标是到2023年底，基于物流和物联网的冷藏集装箱港航服务能力明显提升，主要海运企业新增物联网冷藏集装箱1.8万标准箱（TEU）以上；沿海主要港口新增冷藏集装箱插头6000个以上；基于物流和物联网技术应用的冷藏集装箱港航单证平均办理时间大幅缩减；建立冷藏集装箱运输电子运单，初步实现道路水路运输系统信息有效衔接和共享开放，联运服务质量明显提升。

Q4

请介绍下冷藏集装箱港航服务提升行动的主要任务是什么？

A4

冷藏集装箱港航服务提升行动围绕冷藏集装箱的港口、航运服务环节，一共部署了5项主要任务。

一是推进基于物联网的冷藏集装箱发展。以主要冷藏集装箱航运企业为重点，推广集成传感、无线通信、自动定位等技术的物联网设备安装应用，实现对冷藏集装箱温湿度、冷机工作模式和通电状态等信息的自动化采集与传输，逐步实现冷藏集装箱及货物等要素全程信息化、可视化。

二是推动基于物流的冷藏集装箱电子放货。以国际枢纽海港、主要冷藏集装箱航运企业为重点，推广应用港航物流电子放货平台，国际枢纽海港实现冷藏集装箱货物港航单证平均办理时间由2天缩短至4小时以内，全程无接触办理，实现物流信息一站式查询。鼓励有条件的港口与国际集装箱班轮公司物流电子放货平台对接，推动港航作业单证电子化，逐步实现港口电子放货。

三是提升冷藏集装箱道路水路联运服务质量。鼓励推动冷藏集装箱航运企业、道路运输企业、港口企业、货代等企业依托物流电子放货平台，逐步开展物流信息上链业务，开发应用电子运单，推动实现冷藏集装箱道路水路运输全过程温湿度、位置等信息实时监控，拓展完善物流服务功能，提升全程运输服务质量。

四是提升港口冷藏集装箱堆存处置能力。以国际枢纽海港为重点，推动港站枢纽强化冷链组织功能，增加冷藏集装箱堆场及插座等冷藏集装箱配套设施设备，提升港口堆场冷藏集装箱堆存及供电插座能力，推进配套供电基础设施建设。

五是研究制定冷藏集装箱运输相关指南。部研究建立以装备设施、作业流程、信息追溯等为重点的冷藏集装箱运输和物流标准规范，研究制定冷藏集装箱运输温控及信息服务要求、冷藏集装箱智能终端技术指南。

Q5

请问冷藏集装箱港航服务提升行动开展以来，主要做了哪些工作？

A5

一是全面部署推进。面向全国11个沿海省份、大型港口企业、国内主要冷链航运企业、行业协会印发了《交通运输部办公厅关于开展冷藏集装箱港航服务提升行动的通知》，明确了行动目标和主要任务。安排部水运院和主要冷链航运企业通过中国物流与采购联合会官方直播平台开展政策解读，介绍提升行动组织开展情况。

二是加强组织实施。指导地方交通运输主管部门和港航企业认真落实我部印发的通知要求，落实责任部门，明确任务分工，全面推进提升行动开展，并按季度向部水运局报送提升行动进展情况。

三是加强督促落实。部水运局定期开展视频调度，了解主要任务进展情况，进一步压实有关单位责任，并发文督促重点省份和港航企业加快工作进度，确保重点任务顺利完成。

Q6

请问冷藏集装箱港航服务提升行动已取得了哪些成效？

自冷藏集装箱港航服务提升行动开展以来，地方交通运输管理部门和港航企业积极响应，全力推进主要任务实施，当前提升行动目标完成值已超出时序进度。

一是冷藏集装箱物联网设备安装比例同比大幅提升。中远海运集装箱运输公司、中外运集装箱运输公司、中联航运公司、新海丰航运公司等国内主要冷链航运企业积极响应，深入开展冷藏集装箱港航服务提升行动，为冷藏集装箱加装物联网设备。今年以来，国内主要冷链航运企业已新增冷藏箱物联网设备13000台以上。

二是枢纽海港新增堆场冷藏箱插座数同比大幅增加。沿海枢纽海港深入开展冷藏集装箱港航服务提升行动，积极推进港口堆场冷藏箱配套设备设施建设。今年以来，上海港、天津港、厦门港、宁波舟山港等多个国际枢纽海港新增冷藏箱插头5000个以上，港口冷藏箱堆存和供电能力进一步提升。

三是印发了《智能冷藏集装箱终端设备技术指南》。《指南》规范了智能冷藏集装箱物联网终端设备的功能、性能、数据格式、安全认证等要求，为终端设备开发提供了技术指引，有利于统一智能冷藏集装箱物联网设备的技术标准和应用环境，加快物联网终端设备的普及推广，加快推动实现冷藏集装箱的全流程智能化管理。

四是开展了提升行动示范创新工作。上海市交通委、广西交通运输厅、厦门港务集团均发文部署开展了冷藏集装箱港航服务提升行动示范创新工作。其中上海港以冷链危险货物集装箱为重点，北部湾港、厦门港以冷链生鲜货物集装箱为重点，强化水路与陆路冷藏集装箱运输数据交换共享，实现全程温度“不断链”、位置信息全掌控、货物信息可视化，着力构建完善冷藏集装箱联运体系。

Q7

请问下一步有什么打算？

A7

党的二强调加快建设交通强国，加快发展物联网，建设高效顺畅的流通体系，降低物流成本；加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。为推进冷链物流高质量发展指明了前进方向。

下一步，我们将认真学习贯彻党的二精神，贯彻落实有关文件要求，继续推进冷藏集装箱港航服务提升行动，深化物流、物联网等技术应用，提升冷藏集装箱设施设备技术水平，畅通水路运输服务网络，提高冷藏集装箱港航服务品质，确保2023年底任务目标全部完成。