近日，《江苏省贯彻落实扩大内需战略实施方案》（以下简称《实施方案》）发布。其中，提出完善农产品产地仓储保鲜冷链设施，布局生鲜冷链物流配送网点，畅通产地生鲜冷链“先一公里”和生鲜冷链物流末端“后一公里”。支持公益性农产品批发市场建设，积极推进城乡农贸市场升级改造。到2025年，实现主要快递品牌进村。

同时《实施方案》提出完善现代物流枢纽网络。优化完善以南京物流枢纽为增长极，以苏锡常通和徐连淮物流枢纽组团为两翼，以省级物流枢纽为支撑的“一极两翼多节点”物流枢纽布局。推进南京、无锡、徐州、苏州、南通、连云港等国家物流枢纽建设。优化城市物流空间布局，构建“物流园区（分拨中心）—配送中心—末端网点”三级城市配送网络。到2025年，形成以国家物流枢纽为骨干、省级物流枢纽和省级示范物流园区为支撑的物流枢纽体系，新增5家国家物流枢纽、5家国家骨干冷链物流基地、40家省级示范物流园区。

《实施方案》提出提升物流化服务水平。促进现代物流业与制造、商贸等产业深度融合发展，培育一批智慧物流平台。分层次完善各类冷库设施布局，提升冷链物流设施水平，打造骨干冷链物流基地，培育一批化生鲜冷链物流企业。围绕电商、快递、高端冷链及贵重物品、精密仪器等时效性较强货物，打造一批“次晨达”“次日达”“当日达”高铁物流服务产品。加快建设应急物流保障体系，强化应急物流服务功能。进一步优化海关服务，提升通关效率。

政策原文

江苏省贯彻落实扩大内需战略实施方案

为深入贯彻党中央、国务院关于扩大内需战略的决策部署，按照《“十四五”扩大内需战略实施方案》要求，现结合江苏实际，提出我省贯彻落实扩大内需战略实施方案。

一

总体要求

（一）指导思想

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实***总书记关于江苏工作重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，强化系统观念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，牢牢把握扩大内需战略基点，加快构建完整高效内需体系，加强需求侧管理，以创新驱动、高质量供给适应引领创造新需求，促进供需在更高水平上实现动态平衡；坚定不移以深化改革的办法激发和释放市场潜力，推进更高水平对外开放，促进形成强大，着力畅通国内经济大循环，打造国内大循环和国内国际双循环相互促进的战略枢纽，为推动我省经济社会平稳健康发展提供强劲动力和坚实支撑，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。

（二）主要目标

展望2035年，我省贯彻落实扩大内需战略的远景目标是：消费和投资规模再上新台阶，建成高效内需体系；新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化基本实现，现代化经济体系建设成果显著，关键核心技术实现重大突破，以创新驱动、内需拉动的国内大循环更加高效畅通；人民生活更加美好，城乡居民人均收入迈上新台阶，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，全省人民共同富裕走在全国前列；改革对内需发展的支撑作用大幅提升，高标准市场体系更加健全，现代流通体系全面建成，市场主体活力和竞争力大幅提高；形成高水平开放型经济新体制，参与国际经济合作竞争新优势明显增强。

锚定2035年远景目标，综合考虑发展环境和条件，“十四五”时期我省贯彻落实扩大内需战略的主要目标是：

——促进消费投资，内需规模显著扩大。消费对经济循环的牵引带动作用和投资的关键作用进一步增强，“十四五”末终消费支出占地区生产总值比重达55%以上。内需持续健康发展，质量效益明显提升，大规模市场优势得到充分发挥，培育完整高效内需体系取得明显进展。

——完善分配格局，内需潜能不断释放。收入分配结构明显改善，城乡区域发展差距和居民生活水平差距逐步缩小，居民收入实际增长和经济增长基本同步，中等收入群体规模明显扩大。基本公共服务均等化水平持续提升，多层次社会保障体系更加健全，社会事业加快发展。

——提升供给质量，内需得到更好满足。供给侧结构性改革取得重大进展，实体经济发展根基进一步巩固壮大，农业基础更加稳固，制造业比重基本稳定，现代服务业加快发展，新产业新模式快速成长，创新能力显著提升，产业基础化、产业链现代化水平明显提高，江苏制造、江苏服务、江苏品牌的影响力持续扩大，供需体系适配性持续增强。

——完善市场体系，激发内需成效明显。市场在资源配置中的决定性作用充分发挥，统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系基本建成，融入全国统一大市场，现代流通体系更加畅通，商品和要素在城乡区域间流动更加顺畅，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，市场化法治化国际化营商环境持续优化。

——畅通经济循环，内需效率持续提升。更高水平开放型经济新体制基本形成，区域经济循环流转和产业关联畅通更加高效，国内大循环重要战略支点作用和国内国际双循环重要战略枢纽作用充分发挥，对要素资源整合配置能力明显增强。

二

全面促进消费，加快消费提质升级

（一）扩容提质传统消费

1．提升吃穿用消费品质。推动农产品品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，增加健康、营养农产品和食品供给。开展“江苏味道”促消费活动，鼓励发展、品牌餐饮、网红打卡新地标等消费场景。实施内外贸一体化促进行动，推进内外贸产品同线同标同质，提供更多安全放心的吃穿用消费品。

2．促进居住消费健康发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，保持房地产市场平稳健康发展，有序扩大住房消费。大力培育住房租赁市场，有效盘活存量住房资源，支持住房租赁企业化、机构化发展，多渠道增加租赁住房供给。完善长租房政策，落实住房租赁税收优惠政策，支持缴存人提取住房公积金用于租赁住房。以人口净流入大城市为重点，扩大保障性租赁住房供给，着力解决困难群体、农业转移人口和新就业大学生等新市民住房问题，加快构建以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。提振家电家具家装消费，推动数字家庭发展。