五、推进特色现代农业高质量发展

（二十）培育壮大乡村优势特色产业。实施特色现代农业高质量发展“3212”工程，以创建现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇、“一村一品”村为抓手，深入实施品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，做强做优做大茶叶、蔬菜、水果、林竹、花卉苗木、畜禽、水产、食用菌等乡村特色产业。统筹推进茶文化、茶产业、茶科技融合发展，开展“闽茶海丝行”活动，增强“多彩闽茶”度、美誉度。加强重点区域林相改善，提升森林质量290万亩。实施林业产业升级行动，建设商品用材林工程、竹业花卉与名特优经济林工程、林产工业工程和森林旅游工程。培育“福九味”等闽产药材产业。

（二十一）推动农村一二三产业融合发展。推进国家农村产业融合发展示范园、农业现代化示范区建设。加快发展农产品产地初加工和精深加工，支持农产品加工企业技术改造、智能升级。开发预制菜加工新工艺新产品，支持建设预制菜加工园区，积极推广中央厨房等生产方式。鼓励发展生物能源、生物医药、生物质材料等新兴产业。改造提升产地、集散地、销地批发市场，深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，加快农村电子商务发展。改造提升基层供销社，加强乡镇惠农综合服务平台建设。发展乡村餐饮购物、文化体育、旅游休闲、养老托幼、信息中介等生活服务。实施文化产业赋能乡村振兴计划，实施乡村休闲旅游精品工程，推动乡村民宿提质升级。争创一批全国乡村旅游重点镇村、建设一批省级全域生态旅游小镇和旅游村，培育一批全国休闲农业重点县、中国美丽休闲乡村。

（二十二）深化闽台农业融合发展。落深落细惠台惠农政策，提升台湾农民创业园、闽台农业融合发展产业园建设水平，支持申报新设台湾农民创业园，积极创建海峡两岸乡村振兴合作基地。支持建设海峡两岸乡村融合发展试验区。以闽台农业融合发展推广县和推广基地为载体，加大台湾农业“五新”示范推广力度。深化闽台基层交流，开展海峡论坛两岸特色乡镇交流对接专场活动。

（二十三）提高农业对外合作水平。创建一批农业国际贸易高质量发展基地，推进国际认证认可、应用、自主品牌培育、贸易促进公共服务，提升出口农产品品质。深化与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）有关成员国的合作，用好优惠市场准入条件，扩大茶叶、蔬菜、食用菌、畜产品、水产品等优势农产品出口。强化农业技术援外工作，落实菌草技术等援助项目。

（二十四）保障农产品质量安全。推进农业标准化生产，制定修订农业农村地方标准，争创国家现代农业全产业链标准化示范基地。实施农产品地理标志保护工程，打造“福农优品”福建优质农产品区域公用品牌，培育一批福建农产品。强化农产品质量安全监管，改造提升农产品质量安全监管信息平台，推进承诺达标合格证与一品一码追溯并行，开展达标合格农产品“亮证”行动。打好食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动收官战。

六、拓展农民增收致富渠道

（二十五）促进农民就业。强化各项稳岗纾困政策落实，加大对中小微企业稳岗倾斜力度，稳定农民工就业。开展农民工稳就业职业技能培训，实施农民素质提升行动。加强就业指导和服务，帮助农民对接产业转移升级和企业用工需求，提升就业信息咨询和发布、劳务对接、权益保护等服务。组织实施以工代赈项目，鼓励增加生态管护、环卫保洁等乡村公益性岗位，吸纳符合条件的农民就业。

（二十六）促进农业经营增效。深入开展新型农业经营主体提升行动，做大做强企业，深化省市县三级农民合作社、家庭农场建设，完善利益联结机制，带动农民参与乡村特色产业发展，让农民更多分享产业链增值收益。鼓励村集体经济组织、农业经营主体开展农业社会化服务。深化供销合作社综合改革，支持供销社建设一批覆盖县乡村的服务网点，降低单家独户生产经营成本。引导土地、林地、滩涂等经营权规范有序流转，鼓励发展多种形式适度规模经营。探索在农民自愿前提下，结合农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题。健全社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度，切实保障农民利益。

（二十七）依法赋予农民更多财产权益。深化农村土地制度改革，稳妥有序推进农村承包地“三权分置”。巩固提升农村集体产权制度改革成果，构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济。健全农村集体资产监管体系。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，切实摸清底数，加快房地一体宅基地确权登记颁证，探索农房财产权和宅基地使用权价值实现形式。建设农村宅基地和村民住宅建设审批管理平台，完善宅基地审批、规划许可、质量安全、建筑风貌管控等联动运行的联审联批机制。有序推进农村集体经营性建设用地入市试点工作。保障妇女在农村集体经济组织中的合法权益。深化集体林权制度改革。深入推进农村综合改革试点示范。

七、大力建设宜居宜业和美乡村

（二十八）科学推进乡村规划实施。按照“多规合一”、“阳光规划”要求，区分集聚提升型、城郊融合型、特色保护型、搬迁撤并型等村庄类型，推进实用性村庄规划应编尽编。开展镇村联编和驻村规划师试点。结合国土空间规划编制和“三区三线”划定成果，做好既有村庄规划评估优化。规范优化乡村地区行政区划设置，严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区。推进以乡镇为单位的全域土地综合整治试点，积极盘活存量集体建设用地，优先保障农民居住、乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求，制定乡村振兴用地政策指南。落实农村基本具备现代生活条件建设指引。

（二十九）深化农村人居环境整治提升五年行动。加大村庄公共空间整治力度，持续开展村庄清洁行动。整县整村推进农村人居环境整治提升，打造一批整治提升样板县、农村“厕所革命”样板县。巩固农村户厕问题摸排整改成果。因地制宜改造升级一批老旧公厕，新改建一批农村卫生厕所。以人口密集、水环境问题突出的中心村为重点，加强农村生活污水治理设施建设，推进农村改厕与生活污水治理有机衔接。完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”农村生活垃圾收运处置体系，新增72个乡镇全镇域落实农村生活垃圾分类机制。编制村容村貌提升导则，防止大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景”。严格执行农户自建房审批制度，大力推广农房建筑立面图集，强化农房风貌管控，加大农村既有裸房整治力度，着力提升农村住宅建筑风貌品质。开展美丽乡村庭院、美丽乡村微景观、美丽乡村小公园（小广场）、美丽田园、美丽乡村休闲旅游点等乡村“五个美丽”建设，融入乡土内涵、传统农耕、人文历史、民俗风情等，打造福建版美丽乡村。完善农村人居环境整治“互联网+督查”平台功能，健全农村人居环境长效管护机制。深化爱国卫生运动。