（三）限制进口的贸易政策重在防控输入性疫病和防止冲击国内产业，以进口禁令居多xinguan疫情暴发后，虽然各国的农产品贸易政策重点在于国内保供，但也没有放松国内产业安全和输入性疫病防控问题。2019年年底以来，全球42个国家和地区共出台限制进口的贸易政策176项。其中，进口禁令75项，占比43%，主要是因非洲猪瘟、高致病性禽流感、疯牛病、皮肤结节病、xinguanbingdu等引发的肉类进口禁令44项，以及打击走私、农残超标、贸易报复等原因引发的其他进口禁令31项。关税措施46项，占比26%，主要通过提高进口关税以限制农产品进口，特别是精加工产品进口，以防止对国内农产品加工产业造成冲击。非关税贸易措施55项，占比31%，主要通过加强进口许可管理（21项）、反倾销反补贴措施（9项）、提高进口产品相关标准（9项）、降低进口配额（15项）、取消进口补贴（1项）等措施限制粮油产品进口。
（四）增加出口的贸易政策相对较少，主要是放松前期收紧的进口政策或增加加工品出口2019年年底以来，全球27个国家和地区共出台增加出口的贸易政策155项，其中1/3出台于2022年5月以后，助推粮价下行。具体看，解除出口禁令67项，占比43%，主要恢复前期因疫病、国内局势动荡等原因暂停的出口。降低或暂停征收出口关税40项，占比26%，主要是俄罗斯在收获季节的促销措施（19项）、阿根廷促进加工农产品出口换汇措施（6项）以及其他国家基于市场的政策考虑（15项）。非关税贸易措施48项，占比31%，主要通过增加或取消出口配额（17项）、放宽出口许可/授权/产品标准（29项）、出口补贴（2项）等措施以扩大优势粮油肉等农产品出口。

二

全球农产品贸易政策实施特点

2023年以来，世界农产品价格继续下行，联合国粮农组织食品价格指数从1月份的132.4降至6月份的122.3。市场价格在下行通道之中，各国农产品贸易政策的结构也发生了明显变化。根据联合国粮农组织政策数据库，2023年以来，各国增加进口的政策从2023年之前的占比42.7%降至25.5%，限制进口的政策比例却从之前的19.8%提高至25.5%，限制出口的政策占比基本持平，增加出口的政策比例从之前的17.4%增至26.2%。近4年来，全球农产品贸易政策呈现四个突出特点。
（一）部分国家短期内频繁调整贸易政策，加剧了国际市场波动贸易政策相对灵活，各国会随着国内外形势的变化适时调整。近几年，xinguan疫情暴发、自然灾害频发、宏观经济下行、政治局势不稳等风险接踵而至。为应对快速变化的风险因素，部分国家短期内频繁调整贸易政策，甚至“朝令夕改”，造成国际市场波动。例如，印度尼西亚是全球大的植物油出口国，其中棕榈油出口量占全球棕榈油出口总量的60%，占全球植物油出口总量的30%。受俄乌冲突影响，2022年4月28日，印度尼西亚出台棕榈油出口禁令，大幅推高油脂油料的国际市场价格，联合国粮农组织油脂价格指数1个月内上涨超过20%。2022年5月19日，印度尼西亚又宣布自5月23日起解除出口禁令，并对棕榈油重新实施义务（DMO）政策，要求棕榈油生产商必须首先在国内销售一部分棕榈油获得出口许可，国际价格应声下跌。阿根廷、巴西、印度、俄罗斯、乌克兰等多国也均出现了频繁调整贸易政策的情况。
（二）发展中国家倾向于通过促进加工品出口、限制加工品进口，尽力将农产品加工利润留在国内发展中国家多以农业为主导产业，通过加工农产品、提高附加值，尽力将更多加工利润留在国内，这对其发展尤为重要。xinguan疫情以来，多数贸易政策旨在促进进口、限制出口，但仍有相当数量的贸易政策是促进加工品出口、限制加工品进口的。例如，2020年1月，由于担心精炼植物油进口对国内加工业的不利影响，印度宣布将进口精棕榈油的综合一般销售税从5%提高至12%，并将精炼棕榈油列入了需要特别进口许可证的商品清单；同年5月暂停了几项进口精炼棕榈油的许可证，以保护国内炼油行业免受成品油进口激增的影响。再如，2020年3月，阿根廷将玉米粉的出口税从9%降至5%，小麦粉从9%降至7%，而玉米和小麦的出口税恢复至12%。
（三）发达国家倾向于通过抬高市场准入门槛优化农产品进口发达国家和地区更加注重农产品质量安全，在农产品进口方面设置了较高的门槛。例如，xinguan疫情以来，美国、加拿大、欧盟、日本、韩国、新加坡等多次通过进口禁令、市场准入、卫生认证等贸易措施，对出现疯牛病、禽流感等病例国家的肉类进口进行调节，同时限制存在农残超标、食品安全等问题的农产品进口。
（四）区域性中长期贸易安排增多，呈现出从边境政策向边境内转移的趋势当前，新一轮国际经贸规则正在形成之中，诸如《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《日本—欧盟经济伙伴关系协定》（EPA）、《美墨加三国协定》（USMCA）等大规模、跨区域的自贸协定相继生效，并呈现出高标准、全方位、广覆盖，以及强排他性等特征。在农产品贸易领域，区域性中长期贸易安排也相继增加，近3年来各国涉及双边或区域贸易协定、贸易便利化等贸易政策80余项。这些区域性贸易安排已经从之前主流的“降关税、降补贴、降壁垒”，拓展到贸易中的碳足迹、劳工、营商环境等边境内问题。